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国土局要闻

中共潮州市国土资源党组 关于巡察整改情况的通报

来源:线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人  时间:2018-11-09

 

 

 

中共潮州市国土资源党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,市委第二巡察组于2018316日至515日对我局党组开展巡察。2018724日,巡察组向局党组反馈巡察意见,实事求是地指出了全局工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市委第二巡察组反馈巡察意见后,市国土资源局党组高度重视,坚决贯彻市委巡察整改要求,迅速行动,坚持领导带头、以上率下,坚持问题导向、分类整改,坚持督查督办、压实责任,坚持标本兼治、注重长效,下力气、动真格,不折不扣推进整改任务落到实处,取得了阶段性成效。截至目前,市委巡察组反馈的6大类32个具体问题中已完成21个具体问题的整改,我局已落实的整改措施77条;全局起草制定和出台制度性文件21件,修订、完善制度性文件23件;排查廉政风险点86个,落实相应防控措施68条。全局管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。

一、坚决贯彻市委部署要求,切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓细抓好

(一)统一思想,提高认识,坚决落实市委巡察整改要求。巡察制度是落实从严管党治党、强化党内监督的战略性制度安排,是“国之利器”、“党之利器”。我局坚持从全面从严治党的政治高度来认识、部署和推进巡察整改工作。局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和使命感,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改,切实把巡察整改转化为推动各项工作的强大动力。我局通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等多种方式,统一思想,凝聚共识,为巡察整改打牢了思想基础。

(二)正视问题,深挖根源,明确整改目标方向和具体措施。市委第二巡察组向我局党组反馈的在肃清李嘉、万庆良恶劣影响方面,党组核心作用发挥方面,党的建设方面,干部队伍建设方面,“两个责任”落实方面,存在廉政风险方面等6大类32个具体问题,一针见血、切中要害,符合我局实际情况。我们主动认领、诚恳接受,坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。我们认真从理想信念、党章意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因深挖根源,明确了整改的目标方向和具体措施。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党,以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

(三)加强领导,落实责任,层层压紧压实巡察整改任务。局党组切实肩负起全局整改的主体责任,成立由局主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组及办公室,局领导班子成员为小组成员,按照分工推进各项问题整改。局机关各科室、局属各单位认真履行好各自承担的整改落实的主体责任,做到一级抓一级、层层抓落实。制定了局党组巡察整改工作方案和责任清单,对照巡察意见反馈的问题,落实各项具体整改措施,并建立了整改台账,做到与巡察反馈问题一一对应,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(四)督查督办,建章立制,确保巡察整改落细落小落实。我局在推进整改工作中切实做到“四个结合”,即把巡察整改与肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作相结合;与落实中央巡视组巡视广东省反馈意见整改工作相结合;与开展2018年纪律教育学习月活动相结合;与开展国土资源系统政风行风评议活动相结合。坚持把督查督办和建章立制贯穿于整改工作全过程,对整改任务和措施实行动态管理,对整改进度滞后的科室、单位重点跟踪督办,并加强建章立制,确保整改到位。

二、全面履行管党治党主体责任,扎实推进巡察反馈问题整改到位

(一)肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作存在政治意识不强、工作不够彻底的问题。

1.关于对肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作存在模糊认识、工作不够深入问题。

1)局党组成员采取集中学习和个人自学相结合方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习中央、省、市关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的一系列文件精神,进一步提高政治站位,端正思想认识,为高质量高标准开好专题民主生活会打牢思想基础。

2)局党组成员紧紧围绕坚持“五个必须”、坚决反对“七个有之”,结合本人思想、工作实际,深刻查摆问题,剖析问题根源,制订整改措施,完善个人对照检查材料。

2. 关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响部署工作不及时、不到位,行动相对迟缓问题。

(1)局党组和各党支部迅速召开会议,深入学习贯彻上级关于召开专题民主生活会的文件及有关学习材料,进一步提高思想认识,深刻认识李嘉、万庆良恶劣影响的极端危害性和肃清其恶劣影响的极端重要性、紧迫性。

(2)局党组和各党支部都组织了专题学习讨论,全体党员干部都联系实际进行讨论发言并围绕肃清李嘉、万庆良恶劣影响问题认真撰写学习心得体会。

3. 关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响查摆问题不深刻,肃清力度不够,措施不硬,成效不明显问题。

(1)局党组认真做好专题民主生活会会前各项准备工作,采取发放征求意见表和进行个别座谈等形式,广泛听取市直有关单位、下级部门和党员群众的意见建议,按照“四必谈”的要求,深入开展谈心谈话,并加强与市委督导组的联系沟通。

(2)我局结合做好召开专题民主生活会的准备工作,积极推进中央巡视广东省反馈意见的整改落实工作。由我局牵头办理的有关违章建筑逐年增加的问题,关于“城中村”改造迟缓的问题,关于在国土资源领域有的领导干部通过违规土地变性、任意调整容积率输送利益的问题等三项整改工作,都取得较好的整改效果。

4. 关于没有结合本单位实际制订工作方案,没有具体的载体和抓手问题。

(1)按照上级关于召开专题民主生活会的新的要求,进一步修改、补充、完善局党组原已制订的《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响工作方案》和《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组关于召开肃清李嘉、万庆良流毒专题民主生活会工作方案》。

(2)我局经报请市纪委、市委组织部同意,于824日顺利召开局领导班子专题民主生活会,会议开展批评和自我批评的氛围好、质量较高,受到市委督导组的好评。专题民主生活会使局党组成员受到一次深刻的思想洗礼、党性锤炼。会后,我局按时上报了专题民主生活会综合情况报告、会议记录以及领导班子和成员个人整改清单。

(二)党组凝聚力、执行力不强,把方向、管大局、保落实作用未有效发挥。

5.关于协作精神欠缺,缺乏向心力问题。

1)局党组扩大会议专题学习中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并结合工作实际开展讨论,进一步激发局中层以上干部干事创业、担当作为,在推进各项重点工作中发扬协作精神、营造良好氛围、形成工作合力。

2)我局组织相关科室对市政府《关于完善市区部分国有用地手续有关问题的意见(试行)》(潮府[2017]32号)中没有明确的措施进一步修订完善,拟订了《关于完善市区部分国有用地手续有关问题的意见(试行)实施意见(送审稿)》,目前该稿已由市政府批转市法制局进行审核,同时还由我局报送省国土资源厅征求意见。该文件出台后,将较好解决潮府〔201832号文执行中碰到的问题,推进市区部分国有用地历史遗留问题的解决。

6.关于党组议事决策规则不完善问题。

1)在局党组会议上组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》和我局于20176月制订实施的《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组工作规则》,查找局党组在执行上的存在问题,并重申要严格贯彻执行该《工作规则》,规范局党组的各项工作程序。

2)按照《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组工作规则》的要求,进一步完善党组会议议事规则、议事范围和决策程序,进一步明确议事规则和办事规则,构建内部规范管理长效机制,提高党组会议质量和效率。

7.关于20108月编印的《机关效能建设制度汇编》沿用至今问题。

1)鉴于我局20108月编印的《机关效能建设制度汇编》是适应当时开展机关效能建设的形势需要而组织编制的,目前随着形势的发展,经局党组研究决定,重新编印《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人工作制度汇编》,并落实由局办公室负责该《制度汇编》的组织编制工作。

2)《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人工作制度汇编》包括工作规则、政务公开、党的建设、机关管理等方面共40多个规章制度,目前,各有关科室已完成各项制度的起草、修订及征求意见等工作,并送局办公室汇总、整理,准备提交局党组会议审核后,尽快印发实施并汇编成册。

8.关于执行民主集中制原则不到位,“三重一大”决策缺失问题。

1)根据《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组工作规则》及上级有关文件的要求,结合我局实际,认真制订并印发实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人“三重一大”事项集体决策制度》,建立健全工作监督、落实和反馈机制,做到重点突出、分类推进、权责明确,确保将党中央和上级党组织的决策部署落实到位,发挥局党组的领导核心作用,全面提升党组执行力。

2)严格按照《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人“三重一大”事项集体决策制度》,对我局涉及“三重一大”内容的事项,都必须报经局党组会研究同意后,再按相关规定组织实施。同时要求各县局党组也必须严格执行“三重一大”集体决策制度。

9.关于“三旧”改造推进乏力问题。

1)完善基础数据。我局督促指导各县区将符合“三旧”改造条件的用地,增补纳入“三旧”改造数据库,并实行每半年一次动态调整。

2)编制年度计划。市政府于7月批复同意我市尽快启动“三旧”改造年度实施计划编制工作,目前我局已将“三旧”改造规划相关数据资料送至市规划局落实编制专项规划、年度实施计划。

3)加快“三旧”改造涉及土地征收审批工作。我局认真做好省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审批职权的承接工作,切实加快用地审批,已按规定办妥枫溪区长德办事处枫一经济联合社的旧村庄集体建设用地征为国有建设用地的相关用地手续,并按时上报备案。

4)规范工作流程。我局制订了《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人涉及“三旧”改造审查审核工作规程(试行)》。同时,再次对我市“三旧”改造政策规定进行梳理,准备印发各县、区和相关单位执行。

10.关于土地指标使用率偏低问题。

1)采取抽调人员、跟班学习等措施,进一步充实加强我局土地利用管理科的业务管理人员力量,加快重点建设项目新增建设用地报批工作。今年上半年,我市已全部使用省预下达的750亩新增建设用地指标。

29月初省正式下达我市新增建设用地指标约1800亩(包含预下达指标750亩),我局已初步完成潮州市(市区)2018年度第八批次城镇建设用地(东大道)等12个项目的建设用地报批组卷工作,拟使用新增建设用地指标约1937亩,根据市政府的工作部署,按照项目建设优先程度确定指标使用。

11.关于执法监察工作落后问题。

18月份以来,我市国土资源部门在线巡查人员平均上线率80.59%,累计上线时间6337.01小时,累计巡查距离共68513.58千米,上报事件数112件,涉及占用土地面积397.30亩,其中占用耕地107.98亩,占用基本农田面积48.80亩。8月份,潮安区国土资源局及饶平县国土资源局分别召开在线执法巡查约谈问责会议,强化土地执法监管。

2)今年来,全市共开展“两违”专项整治统一行动26次,出动联合执法人员15526次,出动机械1070台次,整治“两违”586宗,涉及违法占用土地面积991亩,拆除违法违规构建筑物面积755457平方米,落实复耕复绿171宗,面积588亩。

3)我局制订了《潮州市耕地破坏鉴定暂行办法》,并下发《关于进一步落实土地执法共同责任制的通知》、《关于建立“两违”网格化管理机制试行服务外包工作的通知》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人关于按要求落实<广东省国土资源厅关于切实做好国家和省、市重点项目违法用地制止查处情况备案工作的通知>的通知》等文件,进一步严格土地执法监察工作。

12.关于高标准基本农田建设进度严重滞后问题。

1)我局加强对相关县(区)、镇高标准基本农田建设工作的督导和市直有关部门的协调配合,力促项目建设进度加快。至8月底,饶平县、湘桥区2016年度高标准基本农田建设项目工程已竣工,潮安区2016年度高标准基本农田建设项目工程基本完工,正在收尾。对2012-2014年度各县区已完成初验上报市的项目,市已全部委托第三方完成工程复核,近期组织相关部门及专家验收3个项目,候项目单位整改后发出确认函。

22017年度我市垦造水田任务2100亩,现已全部完成招标并进场施工,我局抓紧督促各县区推进项目建设进度,确保工程尽快竣工。

13.关于落实脱贫攻坚不到位问题。

1)继续加大我局扶贫挂钩村饶平县饶洋镇龙兴村的帮扶工作力度,局领导经常带队到挂钩村督导帮扶工作,协调解决该村在推进新农村项目建设中的一些具体困难,并计划拨给该村5万元帮扶资金,支持该村完成村村通自来水工程入户管道更新安装项目建设。

2)我市积极开展“数字县区地理空间框架”和“一村一镇一地图”的建设工作。628日市政府常务会同意落实150万元资金,推动市城区“一村一镇一地图”工作,目前该项目已委托公共资源交易中心进行公开招投标。

3)我局要求各县区明确将贫困村的地质灾害隐患点作为重点列入治理搬迁计划,对目前尚不能治理搬迁的地质灾害隐患点制定防灾预案。至目前,全市涉及贫困村地质灾害隐患点10个,已竣工2个,正在治理5个,已完成前期工作、准备开工3个。

14.关于未结合国土资源工作职责对扫黑除恶工作进行研判分析问题。

1)局党组多次召开扫黑除恶工作专题会议,学习贯彻习总书记相关重要论述及上级有关文件精神,进一步提高政治站位,做到思想上高度重视,行动上迅速落实,克服畏难情绪,凝心聚力组织开展好全市国土资源系统扫黑除恶专项斗争。

2)明确责任,履行专项斗争义务。局各相关业务科室、县(区)局(分局)、国土所积极主动,大力发动群众,发现苗头性倾向性问题,及时提供有效涉黑涉恶线索;市局领导对挂钩联系单位认真组织督查指导,对线索摸排数量为零的业务科室以及县(区)局(分局),采取约谈主要领导的措施。

3)及时组织研判,加强扫黑除恶信息共享、线索报送工作。积极主动与省国土资源厅扫黑除恶办公室、市扫黑除恶办公室联系,按照线索摸排、管理、移交、跟踪机制,及时提供有效的线索,我局共移交扫黑除恶摸排线索18条。

15.关于党组抓干部从严管理和思想建设不到位,干部队伍作风不正问题。

1)从今年7月起,在全市国土资源系统开展“大学习、大培训”活动,规定每周各科(股)室召开一场业务学习会,每月市、县局举办一场业务辅导课,每季度全市国土资源系统开展一次业务大培训,从而促进全系统大兴学习之风,提升干部队伍的业务能力和政策水平。

2)针对少数干部、职工纪律意识淡薄,不遵守会场纪律和上、下班纪律的不良现象,局党组发出《进一步加强会风会纪建设、严肃工作纪律的通知》,在全局机关、事业单位开展正风肃纪行为,对个别违反纪律的干部、职工进行严肃批评教育

3)我局根据上级部署,积极开展政风行风评议活动、纠“四风”活动、构建新型政商关系活动以及不动产登记工作“双提升”活动等,大力加强国土资源干部队伍作风建设,使局机关、事业单位工作作风得到明显好转。

16.关于对高标准基本农田建设项目监管不力问题。

1)进一步学习掌握《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》,要求各县区高标准基本农田建设项目涉及重大变更的必须严格按规定上报市审批。

2)进一步学习掌握《广东省高标准基本农田建设项目验收规程(试行)》,严格按规定组织项目验收,对验收中发现的存在问题及时提出处理意见,落实项目单位整改。

17.关于挂牌出让的国有建设用地供而未用情况严重问题。

1)根据《广东省国土资源厅关于2018年上半年批而未供和闲置土地“去库存”专项行动、土地市场与地价监测监管情况的通报》(粤国土资利用电〔2018147号),加快对我市供而未用土地的清理处置工作。我市土地节约集约利用工作成效位列全省前列,于今年8月荣获全省土地节约集约利用水平考核二等奖。

22015-2017年期间,我局通过挂牌出让供应建设用地15宗,巡察期间尚有9宗未完成开发建设。我局通过采取督促项目尽快开工、办理开发建设延期手续、有偿收回国有建设用地使用权等措施,现已有8宗整改到位,仅剩潮州港经济开发区LG-02地块出让用地因未能解决地块填土工程采土问题,正在协调解决。

18.关于不动产统一登记超时限办理情况严重问题。

1)我局进一步压缩不动产登记业务办理时限,实现各类登记业务办理的提速,一般抵押权登记业务压缩到5个工作日办结;二手商品房的交易压缩到5个工作日内办结,比国家规定的30个工作日缩减时间80%以上。 同时,我局通过取号机取号时间和功能调整、增加微信预约号数等措施,减少群众排队时间,同时通过窗口整合优化,设立4个综合业务窗口,解决二手房交易需求量大的办事堵点。

2)从723日起实现房管、税务部门进驻市不动产登记中心办公,增设窗口8个,实现 “只进一扇门”目标。

3)我局开通不动产登记夜间便民服务“绿色通道”,利用休息日时间上门为房地产企业服务,批量办理商品房预告登记业务,缓解窗口压力。

19.关于落实省委上一轮巡视潮州的反馈意见整改不彻底问题。

1)我局与潮州市环宇文化产业投资有限公司进一步对接,再次催缴土地受让人缴纳拖欠的土地出让金和滞纳金,但因出让金和滞纳金数额较大,土地受让人反映该地块存在的遗留问题仍未得到解决。

2)关于2015年省委巡视潮州的反馈意见中一宗信访积案尚未化解问题,我局主动协调潮安区国土资源局,确定该宗信访积案的化解进度以及存在问题,采取有效措施积极化解该宗信访积案,信访人已于730日签署《承诺息诉罢访(协议)书》以及《信访事项处理满意度评价表》,承诺不再就村出租48亩土地办证给企业的问题进行上访,目前该积案已经办结。

(三)党建工作不紧不实,组织生活不够规范。

20.关于学习宣传贯彻党的十九大精神氛围不够浓烈,贯彻上级要求不够到位问题。

1)通过举办宣讲会、参观展览、专题培训、演讲比赛、会议讨论、撰写学习心得等多种形式,加强党员干部对党章、宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。同时,在局办公大楼内外设置大型宣传橱窗、宣传标语、宣传画等,营造浓烈的宣传舆论氛围。

2)按照市委办公室关于落实“六个一”,进一步加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的通知要求,认真执行第一议题制度、落实第一时间传达制度、突出第一内容、把好第一关口、压实第一责任,坚持一线检验。

3)制订党员年度集中培训计划,局全体机关干部参加干部网络培训和广东省国家工作人员学法考试,大部分机关干部已完成课程的学习。

4)局机关党委组织对各支部“三会一课”记录情况进行检查、督促、指导,发现不规范问题及时纠正。

21.关于党组理论中心组学习制度不扎实,较长时间没有开展活动问题。

1)制订并实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组理论学习中心组学习制度》,局党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组会议的第一议题;局党组会议和各党支部会议及时组织学习传达上级会议和文件精神。

2)局党组理论学习中心组每周组织一场专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,中心组成员围绕学习课题,结合本人思想、工作实际作学习发言,进一步夯实理论根底。

3)局党组加强从严治党专题学习,进一步强化从严治党主体责任意识,制订并实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党建工作责任制度》,建立健全党建工作责任制,进一步增强局领导干部“一岗双责”意识,强化“两个责任”措施的落实,促进党建与业务深度融合,坚决纠正“重业务轻党建”的错误思想。

22.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。

1)召开局党组会议专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及上级有关文件精神,研究部署进一步加强我局意识形态工作。局党组理论学习中心组开展对意识形态工作专题的学习、研讨。

2)制定并实施我局意识形态工作责任制度,落实局党组成员抓意识形态工作“一岗双责”的主体责任。同时,我局还印发《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人网络舆情应急预案》和《关于进一步加强我市国土资源网络信息安全的通知》,进一步提高我局网络舆情应对处置工作的及时性、主动性和有效性,强化全市国土资源网络意识形态安全保障。

23.关于党建工作基础薄弱问题。

1)局机关党委及时转发《潮州市加强党的基层组织建设三年工作方案(2018-2020年)》,各党支部认真组织学习贯彻,并研究制订加强基层党支部建设的工作措施。

2)在局机关党委于516日完成换届选举之后,于今年7月底前组织对各党支部(包括土地储备中心党支部)及时按程序进行换届选举,配全配优支部领导班子,加强基层组织建设。

24.关于党内政治生活不严肃、不规范问题。

1)制订并实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人“三会一课”制度》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人民主生活会制度》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党务公开制度》,局领导干部以普通党员身份参加支部的学习活动,各党支部按要求召开组织生活会和开展谈心谈话活动。

2)制订《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党员教育培训制度》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人民主评议党员制度》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党员谈心谈话制度》、《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党员政治生日活动制度》等,切实做好党员教育工作。

3)根据《中国共产党发展党员工作细则》,制订并实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人发展党员工作制度》,进一步规范我局发展党员工作。

(四)班子整体功能不强,干部队伍建设乏力问题。

25.关于干部队伍建设乏力问题。

1)局党组切实加强对机关年轻干部的培养、教育,做好对年轻干部的“传帮带”工作,促进年轻干部成长、进步。

2)对市区国土资源管理所机构、编制、人员状况进行调研,制订加强基层国土所建设具体措施,计划在即将进行的机构改革中调整充实市区基层国土所人员,并落实各基层国土所负责人。

26.关于中层干部任用不够规范问题。

1)局党组成员和局组织人事干部认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,深入了解干部选拔任用工作程序及要求,在即将进行的新一轮机构改革中,将严格按照有关政策规定、程序、要求做好干部选拔任用工作。

2)进一步规范中层干部选拔任用工作,局机关一名中层干部两次调任不同岗位,长期未到岗的问题得到整改解决,已于8月下旬到位履职。

27.关于干部队伍管理松懈问题。

1)参照《广东省国土资源系统领导干部和关键岗位干部交流轮岗实施办法》的规定,对在同一岗位任职时间较长的中层干部进行交流轮岗。

2)严格按照干部出入(境)相关规定,做好出入(境)证件的保管和登记工作。

(五)“两个责任”落实不到位,管党治党宽松软的问题突出。

28.关于党组履行主体责任不到位,落实党风廉政建设责任制不力问题。

1)调整充实局党风廉政建设领导机构成员,印发《2018年潮州市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》,制订并印发《2018年度市国土资源局领导班子党风廉政建设主体责任清单》和《2018年市国土资源局领导干部党风廉政建设主体责任清单》。制订并落实局党风廉政建设责任制度,局领导班子成员和各科室、单位负责人都签订了《廉政承诺书》。

2)局党组专门召开相关科室、单位负责人参加的会议进行布置,并发出通知,要求各科室、事业单位重新梳理、排查廉政风险点,并制订相应防控措施,构建我局廉政风险防控体系。目前我局各科室、单位共排查廉政风险点86个、制订相应的防控措施68条,并已着手编印《廉政风险防控手册》。

3)在派驻纪检组的指导督促下,每半年召开一次局领导班子党风廉政建设和反腐败工作专题会议,总结查找存在问题及其原因,研究部署局党风廉政建设和反腐败工作计划。同时,认真制订并印发实施《中共线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党组关于开展构建新型政商关系活动的工作方案》,努力构建“亲”、“清”新型政商关系。

4)严格按照局《谈话提醒工作制度(试行)》和《受处分党员教育管理监督制度(试行)》,规范谈话提醒记录,并及时存档备查。制订并实施《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法》,规范和约束党员领导干部“八小时以外”行为。

29.关于履行监督责任乏力问题。

1)通过上党章党规党纪专题辅导课、收看警示教育片、参观廉政书画展、学习讨论等形式,认真组织开展2018年度纪律教育学习月活动,进一步提高警示教育的政治性、针对性。各支部都召开警示教育专题会议和组织生活会,结合本地区、本单位近年来发生的违纪违法案例开展警示教育活动,使广大党员受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。局机关、事业单位副科级以上干部都结合本人思想、工作实际,认真撰写纪律教育学习月学习心得体会。

2)局党组主要负责人对下属党组织一把手开展廉政约谈活动。局党组书记于921日分别约谈了潮安区国土资源局、饶平县国土资源局、市国土资源局枫溪分局一把手,听取他们抓党风廉政建设工作情况汇报,对他们履行全面从严治党主体责任提出了有针对性、建设性的工作要求,进一步加强对县(区)局(分局)主要领导的监督管理。

(六)部分领域存在廉政风险,违反中央八项规定精神时有发生。

30.关于局机关和市土地储备中心财务制度执行不严格问题。

1)对2014年制订的《线上365bet手机投注_365bet台湾官网_365bet亚洲真人机关财务管理规定》进行了重新修订,并印发实施。

2)局机关购买办公用品、日杂及汽车维修等开支均由财务划款转账,不再使用现金支付,开具发票时均附上明细清单。

3)市土地储备中心从2月份起购买办公用品和日杂已按支付额度规定采用公务卡或转账结算,5月份起各项支出已开具发票入账。对于物业管理费用问题,要求物业服务方开具发票,在支出发票上增加财务负责人审核,严格把好支付关。

31.  关于市地发房地产开发有限公司资金存在较大漏洞问题。

(1)市地发房地产开发有限公司加强财务人员业务培训,重新制定公司财务管理制度,明确报支流程和要求,已取消大额备用金,并逐月逐次结报。

(2)市地发房地产开发有限公司从7月份开始,已将物业出租交由市公共资源交易中心进行公开招标。

32.关于个人事项报告不严肃不认真问题。

局领导班子成员对填报个人有关事项高度重视,严肃认真,如实填报,并将填报情况在专题民主生活会上作了说明。

三、坚持两手抓两不误两促进,推动巡察整改取得扎实成效

在巡察整改过程中,我局坚持两手抓两不误两促进,把推动巡察整改与推进国土资源管理工作一起部署、一起落实,确保整改取得实实在在成效。通过巡察整改,全局党的领导更加坚强,局党组领导核心作用得到充分发挥,管党治党主体责任进一步压实;党的建设更加完善,各级党组织凝聚力战斗力创造力得到有效提升,全局党员干部“四个意识”进一步强化;全面从严治党更加有力,监督执纪问责得到坚决落实,讲纪律守规矩自觉性进一步提高;全局管党治党逐步从宽松软走向严紧硬,各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用进一步发挥,为推动全市国土资源事业创新发展提供坚实保障。

(一)“四个意识”进一步增强。通过巡察整改,全局注重政治理论学习蔚然成风,突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,使全局党员干部进一步坚定理想信念,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;党员干部在严格遵守政治纪律和政治规矩上头脑更加清醒、政治上更加坚定,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;进一步坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。

(二)全面管党治党进一步严紧硬。通过巡察整改,全局各级党组织和党员干部党章意识进一步增强,对全面从严治党的认识进一步深化,落实主体责任的主动性进一步提高;党组织领导核心作用进一步发挥,党的思想、组织、作风、制度建设不断加强,基层党组织建设更加健全完善,党内政治生活更加严格规范;廉政建设责任更加压紧压实,中央“八项规定”精神落实更加到位,反“四风”改作风更加坚决,严肃监督执纪问责,践行监督执纪“四种形态”,全局管党治党正逐步从宽松软走向严紧硬。

(三)干部队伍凝聚力进一步提升。通过巡察整改,全局党员干部的思想认识进一步提高,党性修养进一步加强,宗旨意识和群众观念进一步巩固,规矩意识进一步筑牢,责任担当进一步强化,履职能力进一步提升,干事创业的热情进一步激发,凝聚力战斗力创造力进一步增强,全局上下形成比学赶超、争先创优、奋发有为的良好氛围,实现“广东四个走在全国前列”的信心更强了,推动国土资源事业改革发展的决心更足了,为人民群众谋幸福的信念更坚定了。

(四)事业发展步伐进一步加快。通过巡察整改,全局上下把整改过程转变为破解难题的过程,转变为推动改革创新的过程,转变为促进事业发展的过程,进一步明确发展目标,理清发展思路,加大改革攻坚,狠抓工作落实,用实实在在的整改成果推动国土资源事业创新发展。今年来,我市进一步加快高标准基本农田建设和垦造水田工作,2016年度全市高标准基本农田项目7个总面积3.6万亩已全面完工,同时已垦造新增水田1064亩,我市2017年度耕地保护目标责任制履行情况顺利通过省的考核;全力做好建设用地保障服务工作,顺利完成了光正学校、市区环保发电厂、半岛广场等项目的用地报批工作,全力以赴推进东大道项目的用地组卷上报工作,市区共划拨、出让土地29宗,面积约1711亩;提升不动产登记服务工作水平,开展不动产登记业务“一站式”服务,实现“只进一扇门”目标,二手房转移登记已压缩到4个工作日,抵押登记已压缩到5个工作日,截止9月底市城区已发出不动产登记证书10127本,登记证明12510本、提升节约集约用地水平,大力推进“三旧”改造工作,全市已批准“三旧”改造方案1724个面积20804亩,已获省批准37宗面积1288亩,已完成出让土地50宗面积1080亩,收取土地出让金76365万元;加强矿政管理工作,今年来共办理采矿权延续登记3宗,采矿权出租备案1宗,采矿权转让变更登记1宗,探矿权延续登记1宗,收取采矿权价款535万元,开展严厉打击盗采矿产资源和超限开采矿山工作,组织对全市29个合法矿点进行核查,现有6个合法采矿点停工整改;加强地质灾害防治工作,对地质灾害隐患点开展了全面排查巡查工作,继续完善地质灾害防治工作制度,开展汛期地质灾害气象风险预警工作,全市在册地质灾害隐患点210处,汛期全市没有发生地质灾害伤亡事故;结合2017年度卫片执法检查同步推进“两违”整治工作,今年共开展26次“两违”整治统一行动日,整治“两违”586宗,涉及面积991亩,2017年度全市卫片执法应立案违法用地367宗,已立案345宗,已经落实行政罚款555万元;加强国土资源领域信访维稳和扫黑除恶工作,全市国土资源系统今年来共接待群众来访2565人次,受理上级转办和群众来信229件,开展国土资源领域扫黑除黑专项斗争行动共摸排18宗涉黑涉恶线索,其中5宗已办结,7宗移交公安部门处理,其余6宗尚在调查处理中;加强测绘管理和国土资源信息化建设,完成对潮安、饶平数字县区地理空间框架建设和“一村一镇一地图”项目验收工作,积极推进2000国家大地坐标系基准建设及坐标转换项目工作,认真做好农村地籍调查工作和第三次全国土地调查工作。

四、持续深入抓好巡察整改工作,奋力推进国土资源事业创新发展

落实全面从严治党要求是一项长期而艰巨的任务,持续扎实抓好后续整改工作,进一步巩固深化整改成效,运用好整改成果,任重而道远。我局党组将以此次巡察整改为新的起点,针对巡察整改工作中的存在问题,切实扛起政治责任,以强烈的政治担当,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以“严”的精神,“实”的作风和“细”的措施,久久为功,弛而不息,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,以党的政治建设为统领,坚决按照市委巡察办和市委第二巡察组的部署要求,推动我局巡察整改工作在落细落小落实上继续发力,确保取得实实在在的整改效果。具体要做到“四个结合”:

(一)把深入整改与加强思想政治建设相结合。坚持把落实中央巡视组的反馈意见整改工作和市委巡察组反馈意见整改工作作为当前重要政治任务,认真履行主体责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,系统学习新修订党章,不断增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,始终做政治上的清醒人明白人。在加强理论学习上下功夫,坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的首位,加强党对意识形态工作的领导,坚决贯彻落实上级关于加强意识形态工作的部署,坚持局党组理论中心组学习制度,制定翔实的学习计划,做到学习有记录、有讨论、有体会,把学习成果转化为科学谋划工作思路,研究解决工作难题,推动工作上新台阶。

(二)把深入整改与推进基层党组织建设相结合。抓实抓牢党建主业,落实全面从严治党要求,把巡察整改工作与切实加强基层党组织建设同部署、同落实。针对党建工作薄弱环节,全面制定实施加强党建工作有关制度,严肃党内政治生活,加强基层党组织建设。局党组要切实负起深入整改的领导责任,班子成员要以身作则、带头整改,强化指导、严格监督,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去,不掩盖问题、不推卸责任、不回避矛盾,切实把这份沉甸甸的政治责任扛起来。

(三)把深入整改与加强领导班子和干部队伍建设相结合。始终把纪律和规矩挺在前面,牢固树立规矩意识,养成按纪律规矩办事的习惯。严格落实“两个责任”,发挥好党组领导核心作用。在选人用人问题上坚决贯彻新时代好干部标准,抓好干部队伍建设。建立健全管理机制,提高对下属单位规范化管理水平。坚持不懈推进党风廉政建设,持之以恒正风肃纪反腐,锻造忠诚干净担当的国土资源管理干部队伍。要通过深入持续的整改,进一步弘扬正气、祛除不良风气,进一步净化政治生态,充分调动全局干部职工以一往无前的勇气和只争朝夕的干劲,在推动潮州追赶发展中展示新担当新作为。

(四)把深入整改与推动国土资源事业创新发展相结合。要以抓好深入整改为动力,在新起点上推动我市国土资源管理工作上新水平。要把抓整改与抓发展、抓改革、抓业务、抓党建紧密结合起来,统筹推进三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、重点项目建设用地保障、批而未供和闲置土地处置、垦造水田和高标准基本农田建设、土地执法监察、“三旧”改造、不动产登记“双提升”、地质灾害防治等各项工作,做到相互融合、相互促进。将深入整改过程转变为破解难题的过程,转变为推动改革创新的过程,转变为促进国土资源事业发展的过程,用实实在在的整改效果和工作实绩取信于民。    

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0768-2350086;邮政信箱:潮州市潮州大道北端市国土资源局巡察整改领导小组办公室,邮政编码521000;电子邮箱:czgtzyj@163.com

 

 

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2018年118

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